成立全國展覽業(yè)協(xié)會刻不容緩 國際展覽巨頭搶灘中國 國內展覽行業(yè)建設薄弱
| 全國政協(xié)十一屆委員、中國國際貿(mào)易促進委員會會長萬季飛呼吁，在國際展覽巨頭紛紛進軍中國的情況下，應盡快成立全國展覽業(yè)協(xié)會，促進中國展覽業(yè)健康發(fā)展。 前來參加全國政協(xié)十一屆一次會議的萬季飛委員帶來了《關于成立全國展覽業(yè)協(xié)會，促進我國展覽業(yè)健康有序發(fā)展的提案》。他在提案中指出，展覽業(yè)是服務業(yè)重要部門，被譽為“第三產(chǎn)業(yè)的火車頭”，對社會經(jīng)濟發(fā)展有巨大的拉動作用。然而，目前國際展覽巨頭紛紛進軍中國，通過成立全國展覽業(yè)協(xié)會促進行業(yè)健康發(fā)展已刻不容緩。 自2004年我國允許外資展覽公司在中國境內獨立辦展后，德、英、荷、意、日等展覽巨頭爭先恐后進軍中國。目前外資進入的深度和廣度在進一步擴大：海外展覽公司已開始以全資子公司形式進入中國市場，同時國際展覽巨頭在中國的業(yè)務已從實體展會領域延續(xù)到網(wǎng)絡貿(mào)易平臺。 萬季飛向記者表示，盡管中國會展業(yè)在近20多年間獲得了迅猛發(fā)展，但其中也存在不少亟待解決的問題。比如，會展業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡；展覽數(shù)量多、規(guī)模小、品牌少、效益不高；市場秩序混亂，重復辦展、無序競爭情況嚴重；展會自身建設相當薄弱，高水平展覽專業(yè)人才匱乏。而市場化程度不高，缺乏全國性行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調、管理和服務，沒有統(tǒng)一的行規(guī)行紀、行業(yè)標準和評估、監(jiān)管體制等，使上述一系列問題無從有效緩解，行業(yè)整體服務水平難以提高，騙展、侵權、欺行霸市等行為也屢屢發(fā)生。 萬季飛指出，雖然有關部門已開始著手會展業(yè)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定，但全國性行業(yè)協(xié)會的建立問題雖呼吁多年，卻一直未能解決，已成為影響我國展覽業(yè)發(fā)展的主要原因。目前，在許多市場經(jīng)濟較成熟的國家，政府管理展覽行業(yè)的職能已經(jīng)和展覽行業(yè)協(xié)會緊密地結合在一起，相輔相成。這些行業(yè)組織既是展覽企業(yè)代言人，又是執(zhí)行政府政策的可靠助手。成立全國展覽業(yè)協(xié)會，符合這一趨勢和要求。 黨的十七大明確了要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織”。剛剛召開的十七屆二中全會提出的“關于深化行政管理體制改革的意見” 也要求政府職能轉移到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。把那些政府不該管、管不了、也管不好的技術性、服務性、輔助性的工作交給企事業(yè)單位、社會組織和中介機構。 為此，萬季飛呼吁：成立全國展覽業(yè)協(xié)會，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉移給行業(yè)協(xié)會，正符合了轉變政府職能，加快行政體制改革的要求。他認為，立足民間，以服務企業(yè)為本和得到政府的有力支持是成立全國展覽業(yè)協(xié)會的兩個關鍵點。 當前，我國有不少行業(yè)協(xié)會先天不足，作用發(fā)揮得并不明顯。一些由政府部門衍生出來的協(xié)會，為企業(yè)服務意識不夠，容易變成“二政府”；而另一些由企業(yè)自愿發(fā)起成立的協(xié)會，雖然運作比較規(guī)范，但也存在會員數(shù)量少，行業(yè)代表性不強，難以承接行業(yè)管理職能等問題。 為使全國展覽業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮其規(guī)范市場、引導會展業(yè)健康有序發(fā)展的作用，萬季飛指出，協(xié)會應該由企業(yè)或民間組織發(fā)起設立，從職能、機構、工作人員、財務等方面與政府部門及其下屬企事業(yè)單位分開，這也是中央“政會分離”的要求；同時，需由展覽業(yè)的骨干企業(yè)或機構為主設立，并得到政府支持。日本和德國也采取的是政府推動大型企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會，中小企業(yè)廣泛參與的模式。實踐證明，這種模式能夠反映本行業(yè)內大多數(shù)企業(yè)的利益和訴求，同時也可以進行有效的協(xié)調管理，促進本行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。 萬季飛稱，中國貿(mào)促會有能力也非常愿意牽頭成立全國展覽業(yè)協(xié)會，這也是建立一流貿(mào)促機構的要求。中國貿(mào)促會作為民間組織，在會展行業(yè)有著深厚的歷史淵源和較大的影響力，從1994年以來一直在積極推進全國展覽業(yè)協(xié)會的成立。貿(mào)促會應當成為會展協(xié)會的發(fā)起單位和會員單位，充分發(fā)揮展覽行業(yè)領頭羊的作用，為促進中國展覽業(yè)更健康發(fā)展做出貢獻。 | |
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本報記者 裴玥 | |
