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加快中越陸路口岸建設(shè) 推進(jìn)跨境經(jīng)濟合作

編輯: 發(fā)表時間:2008/10/7 瀏覽次數(shù):5696


    發(fā)揮沿邊優(yōu)勢,推進(jìn)跨境經(jīng)濟合作,要解決的一個重要問題是加快中越陸路口岸建設(shè)。廣西有8個邊境縣市與越南廣寧、諒山、高平3個邊境省接壤,邊境線長。雙邊沿陸地邊境有5個國家一類口岸,7個國家二類口岸和25個邊境邊民貿(mào)易互市點。中越關(guān)系正常化以來,雙方積極發(fā)展口岸經(jīng)濟,對促進(jìn)雙方邊境地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,拉動雙方內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展起到積極作用。隨著多區(qū)域經(jīng)濟合作的全面展開,口岸經(jīng)濟合作將越來越發(fā)揮重要的作用。要抓住機遇,加快中越陸路口岸建設(shè),以此推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作。

    一、做好口岸建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化口岸管理

    ●扎實開展口岸發(fā)展規(guī)劃前期調(diào)研工作。口岸事業(yè)的健康、快速發(fā)展,要有對口岸發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的深入調(diào)查研究作支撐,有符合口岸發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo),有扎實細(xì)致的重點項目前期工作作保證。

    ●口岸規(guī)劃內(nèi)容力求全面。口岸工作是一項系統(tǒng)工程,涉及多個部門,關(guān)聯(lián)性強、協(xié)調(diào)性要求高,很大程度上要通過統(tǒng)一規(guī)劃來實現(xiàn)。口岸建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)全面性,既要進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要把推進(jìn)貿(mào)易投資便利化作為提升口岸功能的有效手段,促進(jìn)口岸規(guī)模和運行質(zhì)量的提高,保障人流、物流、信息流的暢通,創(chuàng)造良好的通關(guān)環(huán)境。

    ●口岸發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。口岸工作是廣西對外開放的一個重要方面,與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連,必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),并應(yīng)有一定的超前性。在制訂規(guī)劃時,要從區(qū)情實際出發(fā),科學(xué)判斷口岸建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)程度,力爭以口岸新的跨越式發(fā)展來擺脫滯后于經(jīng)濟發(fā)展的觀狀。

    ●各類口岸發(fā)展相協(xié)調(diào)。廣西有陸路、海港、空港、內(nèi)河、鐵路五類口岸,各類口岸又因地制宜地已經(jīng)形成或正在形成自己的特色。要以最大限度地發(fā)揮口岸組合功能的整體效益為目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類口岸的建設(shè)和發(fā)展,合理有效地配置資源,全面構(gòu)建廣西現(xiàn)代化口岸體系和特色口岸,形成各類口岸優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

    ●重視與其它專項規(guī)劃的銜接。規(guī)劃銜接是保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、形成合力的關(guān)鍵。要認(rèn)真做好口岸規(guī)劃與對外貿(mào)易及對外經(jīng)濟合作規(guī)劃、城市規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作。

    二、加強與越南海關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)

    ●對海關(guān)制度理解的一致性問題。根據(jù)《京都公約》、《國際貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)關(guān)稅協(xié)定》等原則,全面、系統(tǒng)并且有重點地對雙方海關(guān)事務(wù)的各項制度進(jìn)行交流、探討,爭取雙方對海關(guān)機構(gòu)、通關(guān)程序、關(guān)稅、擔(dān)保等原則性規(guī)定,以及對提供報關(guān)單之前的海關(guān)手續(xù)、貨物的暫時儲存、通關(guān)等具體規(guī)定達(dá)成一致的理解,為雙方海關(guān)管理的協(xié)調(diào)性安排奠定基礎(chǔ)。

    ●建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律、法規(guī)、制度。在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上,全面、系統(tǒng)且有重點地協(xié)調(diào)規(guī)范雙方海關(guān)事務(wù)的相關(guān)制度,研究、解決好征收海關(guān)稅則商品分類目錄、海關(guān)商品估價、進(jìn)口免稅、原產(chǎn)地、國際轉(zhuǎn)運等問題,力爭為實現(xiàn)雙方海關(guān)手續(xù)簡化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和透明提供全面、合理、系統(tǒng)的解決方案。

    ●解決數(shù)據(jù)交換及數(shù)據(jù)共享問題。加大建立數(shù)據(jù)平臺所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,實現(xiàn)同越南和其它大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作(GMS)國家海關(guān)網(wǎng)站、貿(mào)易投資網(wǎng)站以及亞洲開發(fā)銀行網(wǎng)站的全方位鏈接;積極探討建立中越雙方統(tǒng)一信息平臺的可行性,使雙方海關(guān)能夠便捷地交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和共享信息。

    ●積極推進(jìn)憑祥友誼關(guān)口岸實施“一站式海通檢查”試點。一是加強與越方的溝通,研究探討實行“一站式海關(guān)檢查”試點的作用,爭取越方重視和積極參與建設(shè);二是向國家主管部門、亞洲開發(fā)銀行多匯報、多溝通,爭取資金和政策支持,將憑祥友誼關(guān)口岸列為GMS“一站式海關(guān)檢查”試點口岸之一;三是加強對實行“一站式海關(guān)檢查”試點最佳模式的研究、論證,根據(jù)友誼關(guān)口岸地形狹窄、可用土地資源緊缺的實際,“一站式海關(guān)檢查”可考慮實行設(shè)施分離和人員交流執(zhí)法、互認(rèn)查驗結(jié)果、使用統(tǒng)一的載貨清單的模式。

    三、培育和促進(jìn)貿(mào)易物流發(fā)展

    ●繼續(xù)促進(jìn)修改完善“中越運輸協(xié)定”。積極爭取通過國家層面,促使中越兩國交通部加快修改1994年簽署的《中越兩國政府汽車運輸協(xié)定》,爭取車輛運行范圍在修改后擴展到整個南寧-河內(nèi)-海防運輸走廊和其他可能的運輸走廊及線路。

    ●積極促進(jìn)“國際運輸聯(lián)保”的建立。推動國家有關(guān)部門、保險機構(gòu)加強與CMS各國相應(yīng)部門、機構(gòu)的交流與合作,積極研究并推行多邊道路運輸聯(lián)保辦法,加快GMS范圍內(nèi)國際道路運輸?shù)娜恕⒇敗④囯U聯(lián)保業(yè)務(wù)的開展。

    ●實施統(tǒng)一、規(guī)范的關(guān)稅稅制和規(guī)費管理。通過減免稅、退稅及降低各種規(guī)費等措施,引導(dǎo)貨物和人員合理流動,推動出入境運輸發(fā)展。

    ●加強國際運輸行業(yè)信息交流。通過各種方式協(xié)調(diào)交通政策法規(guī)和運輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù),交流運輸組織的最佳方式,共同實現(xiàn)交通運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接及道路運輸?shù)谋憷鸵?guī)范化。

    ●建立國際道路運輸協(xié)調(diào)機制。盡快啟動并授權(quán)廣西交通廳牽頭組織口岸交通協(xié)調(diào)機構(gòu),協(xié)調(diào)交通及運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及雙邊、多邊運輸協(xié)議、協(xié)定、紀(jì)要的簽署和管理。同時進(jìn)一步深化與東盟國家特別是越南的交通運輸合作與交流,建立健全穩(wěn)固高效的雙邊和多邊對話機制,促進(jìn)國際運輸?shù)慕】怠⒖焖侔l(fā)展。

    此外,還要積極推進(jìn)檢驗檢疫合作與管理。 來源: 廣西日報

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