行業協會操縱價格可被撤銷登記

　　新華社電(記者 張景勇)國務院13日公布《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》，自公布之日起施行。國務院法制辦、發展改革委負責人就根據此決定新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》(以下簡稱《處罰規定》)回答了新華社記者的提問。

　　問：為什么要對原《處罰規定》進行修改？

　　答：原《處罰規定》是1999年國務院批準、原國家發展計劃委員會發布實施的，2006年2月國務院對個別條款作了修改。原《處罰規定》作為《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)的一個配套行政法規，自實施以來，對于依法懲處價格違法行為，保護消費者和經營者的合法權益發揮了重要作用。近來一些與人民生活密切相關的商品和服務價格出現較快上漲趨勢，部分地區和行業出現經營者串通漲價、哄抬價格和變相提價等價格違法行為，推動價格不合理上漲，擾亂了正常的市場經濟秩序。因此，根據《價格法》的有關規定，國務院決定對原《處罰規定》進行修改，以嚴厲打擊價格違法行為，抑制價格的不合理上漲，保護消費者和經營者的合法權益。

　　問：新修訂的《處罰規定》增加了對行業協會的處罰規定，具體內容有哪些？

　　答：新修訂的《處罰規定》明確，行業協會如果有組織經營者相互串通，操縱市場價格以及捏造、散布漲價信息哄抬價格等行為的，價格主管部門可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

　　問：新修訂的《處罰規定》關于臨時價格干預措施的具體規定有哪些？

　　答：《價格法》第三十條明確規定：當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等臨時價格干預措施。《價格法》第三十九條明確規定，經營者不執行法定的臨時價格干預措施的，責令改正，沒收違法所得，并可以處以罰款。這次修改《處罰規定》，加大了對不執行臨時價格干預措施的處罰力度，將罰款額度由原來的“4萬元以上40萬元以下”提高為“10萬元以上100萬元以下”。采取臨時價格干預措施的具體條件、范圍和程序，由國務院價格主管部門即發展改革委另行制定。1月9日，國務院常務會議強調，要加強對重要生活必需品價格監管，根據《價格法》的規定，近期采取臨時價格干預措施，對達到一定規模的人民群眾生活必需品生產企業實行提價申報，達到一定規模的生活必需品批發、零售企業實行調價備案制度。依照《價格法》的規定，在必要的特定時期采取臨時價格干預措施，有利于抑制市場價格不合理上漲，不會改變企業的市場主體地位，不會影響企業的正常經營。

　　國務院對《價格違法行為行政處罰規定》的部分修改

　　一、第四條修改為：“經營者違反價格法第十四條的規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”

　　“(一)相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益的；”

　　“(二)除依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益的；”

　　“(三)提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的。”

　　“行業協會組織本行業的經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前款的規定處罰；對行業協會可以處50萬元以下的罰款，情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。”

　　二、第五條修改為：“經營者違反價格法第十四條的規定，捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”

　　“行業協會有前款規定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。”

　　三、第六條修改為：“經營者違反價格法第十四條的規定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”

　　四、第七條修改為：“經營者不執行政府指導價、政府定價，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。”

　　五、第八條修改為：“經營者不執行法定的價格干預措施、緊急措施，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。”

　　六、第九條修改為：“本規定第四條至第八條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。”

　　七、第十八條修改為：“任何單位和個人有本規定所列價格違法行為，情節嚴重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。” 北京青年報