關(guān)于加快漯河市會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

   為貫徹落實(shí)市委五屆五次全會(huì)精神，加快我市會(huì)展業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在“十一五”期末成為區(qū)域性會(huì)展中心，到2010年跨入全省會(huì)展名城行列，使會(huì)展業(yè)成為帶動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又快又好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”。特提出如下意見(jiàn)：  
　　一、理清發(fā)展思路，明確會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)  
　　1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大和市委五屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”，解放思想，勇于開(kāi)拓，與時(shí)俱進(jìn)，把會(huì)展業(yè)作為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)行大力扶持，重點(diǎn)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。  
　　2、總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)5－10年的努力，把我市建成河南會(huì)展名城、豫南會(huì)展之都，會(huì)展業(yè)的直接營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)全省前3名。  
　　3、基本工作思路：按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，依托漯河良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用漯河市科教文化藝術(shù)中心等良好的會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有會(huì)展市場(chǎng)和資源，積極培育會(huì)展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮“中原食品節(jié)”、“許慎文化節(jié)”等展會(huì)在漯河會(huì)展業(yè)中的示范、輻射、帶動(dòng)作用，把發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)品和 支柱產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)展會(huì)作為新型會(huì)展發(fā)展的重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大國(guó)際性展會(huì)的比重，使會(huì)展業(yè)真正的成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn) 。  
　　二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會(huì)展業(yè)管理和促進(jìn)體系  
　　4、成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市政府會(huì)展工作辦公室。全面負(fù)責(zé)我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和重大問(wèn)題的決策，規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的秩序，加強(qiáng)全市會(huì)展工作的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理會(huì)展工作中的困難和問(wèn)題；搞好對(duì)會(huì)展行業(yè)的扶植與培育，加大對(duì)會(huì)展工作的招商引資工作力度，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)展工作都要親自過(guò)問(wèn)，遇到問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，還要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)門(mén)班子開(kāi)展工作。  
　　5、各縣、區(qū)和市直部門(mén)都必須確定一個(gè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)的會(huì)展工作，把會(huì)展業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，配合和協(xié)助好全市各項(xiàng)大型會(huì)展活動(dòng)的組織工作。  
　　6、組建會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)的“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”的基本職能，配合政府加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。通過(guò)制定和建立行業(yè)規(guī)劃、會(huì)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn) 證制度、展會(huì)等級(jí)認(rèn)證制度、會(huì)展服務(wù)評(píng)估制度、會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系等規(guī)章制度，培育市場(chǎng)主體，組織交流合作，培養(yǎng)會(huì)展人才，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，逐步形成我市會(huì)展業(yè)公平、有序、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。  
　　7、現(xiàn)行的由政府或部門(mén)為主，組織承辦的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，要逐步向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，今后政府要把工作重點(diǎn)放在規(guī)劃、指導(dǎo)和制定法律、法規(guī)及政策上，使管理從審批制逐步過(guò)渡到核準(zhǔn)制和登記制，在具體管理和規(guī)范上，要放權(quán)于行業(yè)協(xié)會(huì)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)化管理的特點(diǎn)，使我市會(huì)展市場(chǎng)逐步形成政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)規(guī)范監(jiān)管、企業(yè)組織承辦、市場(chǎng)化操作運(yùn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。  
　　三、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，努力拓展和繁榮會(huì)展市場(chǎng)  
　　8、市級(jí)各職能部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)和各企業(yè)集團(tuán)要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際性組織開(kāi)展合作，創(chuàng)辦和引進(jìn)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)展會(huì)，市政府各駐外機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮作用，收集國(guó)家各部門(mén)和各地會(huì)展信息，為我市各單位爭(zhēng)取會(huì)展承辦權(quán)提供幫助，市級(jí)各職能部門(mén)、各企業(yè)集團(tuán)都要積極引進(jìn)和舉辦展會(huì)活動(dòng)，并力爭(zhēng)辦成長(zhǎng)期固定的展會(huì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)達(dá)到中型規(guī)模、5年內(nèi)達(dá)到大型規(guī)模。同時(shí)，要把展與會(huì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以會(huì)議提升展覽的檔次和專(zhuān)業(yè)性，以展覽增加會(huì)議的內(nèi)涵和直觀效果。  
　　9、各縣、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，積極招商引資，創(chuàng)節(jié)辦展，舉辦各類(lèi)大型展會(huì)活動(dòng)，對(duì)已有的展會(huì)活動(dòng)，要堅(jiān)持長(zhǎng)期舉辦，并積極與市區(qū)展會(huì)聯(lián)動(dòng)，努力擴(kuò)大規(guī)模，增加內(nèi)涵，提高檔次，追求實(shí)效，打響辦好具有本地產(chǎn)業(yè)和文化特色的品牌展會(huì)。  
　　10、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市科教文化藝術(shù)中心、市會(huì)展協(xié)會(huì)、各大企業(yè)集團(tuán)，要積極爭(zhēng)取加入國(guó)內(nèi)外同類(lèi)行業(yè)組織，并加強(qiáng)合作與交流，積極引進(jìn)有較大影響力和全國(guó)性的展會(huì)來(lái)漯舉辦，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，積極申辦多類(lèi)展會(huì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)來(lái)漯投資會(huì)展業(yè)，舉辦各類(lèi)展會(huì)，繁榮我市會(huì)展市場(chǎng)。  
　　四、大力培育會(huì)展企業(yè)，逐步壯大和完善市場(chǎng)主體  
　　11、大力扶持現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模上檔次，提高招展、組展、辦展能力，積極培育新的會(huì)展企業(yè)。市科教文化藝術(shù)中心要發(fā)揮會(huì)展核心職能，組建配套服務(wù)于會(huì)展的專(zhuān)業(yè)公司。鼓勵(lì)各部門(mén)、各地區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)和自然人等各行各業(yè)，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)投資組建會(huì)展經(jīng)營(yíng)公司和會(huì)展服務(wù)公司。各縣區(qū)要積極扶持或引導(dǎo)組建1－2家專(zhuān)業(yè)或兼營(yíng)會(huì)展業(yè)的公司，市級(jí)具有組織舉辦會(huì)展職能的部門(mén)也要想方設(shè)法組建或重點(diǎn)扶持一家專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)，逐步形成大型會(huì)展企業(yè)為龍頭，以中小型會(huì)展企業(yè)為輔、各類(lèi)會(huì)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館酒店、旅游服務(wù)相配套的會(huì)展市場(chǎng)主體體系。  
　　12、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)我市投資創(chuàng)辦會(huì)展企業(yè)，或設(shè)分支機(jī)構(gòu)，單獨(dú)或與我市會(huì)展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種展會(huì)活動(dòng)。  
　　13、會(huì)展企業(yè)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)理念、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上努力與國(guó)際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和國(guó)際慣例的服務(wù)運(yùn)作體系。  
　　五、加大政策扶持力度，為會(huì)展業(yè)創(chuàng)造良好條件  
　　14、設(shè)立市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，大力促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。自2008年始至2010年作為市會(huì)展業(yè)的啟動(dòng)期，市財(cái)政每年撥款500萬(wàn)元，在市科教文化藝術(shù)中心設(shè)立專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，滾存使用。專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于讓利扶持和獎(jiǎng)勵(lì)在市科教文化藝術(shù)中心舉辦的、新引進(jìn)的和新創(chuàng)辦的，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)目，用于支持宣傳會(huì)展業(yè)發(fā)展，傳播會(huì)展信息，培養(yǎng)會(huì)展人才，獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展先進(jìn)。  
　　15、2008－2010年三年啟動(dòng)期內(nèi)，對(duì)市科教文化藝術(shù)中心舉辦的會(huì)展項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行免稅待遇。努力為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊(cè)登記審批方法，各級(jí)稅收和工商行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)把我市會(huì)展企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)和注冊(cè)登記“門(mén)檻”降低到最低水平。  
　　各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，提出相應(yīng)扶持措施。  
　　六、加強(qiáng)管理和服務(wù)，為會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境  
　　16、形成公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范有序的市場(chǎng)是會(huì)展業(yè)發(fā)展的重要條件，要建立會(huì)展活動(dòng)申報(bào)核準(zhǔn)制度和會(huì)展主體、會(huì)展項(xiàng)目、優(yōu)勝劣汰制度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)會(huì)展活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　要大力整合和合理利用會(huì)展資源鼓勵(lì)和推動(dòng)聯(lián)合辦展，優(yōu)先扶持規(guī)模影響較大，定期舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和辦展經(jīng)驗(yàn)的單位舉辦展會(huì)。  
　　政府各有關(guān)部門(mén)要不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)舉辦的各類(lèi)展會(huì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，要實(shí)行“一站式”服務(wù)。  
　　17、會(huì)展活動(dòng)規(guī)模大，涉及面廣，參與群眾多，不可避免地存在著一定的不穩(wěn)定因素，各地、各部門(mén)和各主（承）辦單位，要提高安全防范意識(shí)，每次活動(dòng)必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，公安、消防等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，為會(huì)展活動(dòng)的順利舉辦提供扎實(shí)可靠保障。  
　　18、各級(jí)宣傳部門(mén)要制訂措施，積極鼓勵(lì)和支持新聞媒體運(yùn)用各種方式和渠道，大力宣傳會(huì)展業(yè)，各媒體要開(kāi)設(shè)會(huì)展的專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目，定期宣傳會(huì)展知識(shí)，傳播會(huì)展信息。  
　　19、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，要研究和采取有力措施，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才落戶漯河，參與漯河會(huì)展業(yè)發(fā)展，我市院校要因地制宜開(kāi)設(shè)會(huì)展專(zhuān)業(yè)課程和會(huì)展專(zhuān)業(yè)班、培訓(xùn)班和培養(yǎng)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才，為我市會(huì)展業(yè)提供必要的人才保證。凡會(huì)展事業(yè)單位引進(jìn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)的人才，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》（漯發(fā)〔2004〕16號(hào)）的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。  
　　20、漯河市科教文化藝術(shù)中心的建成，為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方法，管好用好場(chǎng)館是發(fā)展我市會(huì)展業(yè)的重要任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，加快科教文化藝術(shù)中心各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮科教文化藝術(shù)中心的功能和作用，為科教文化藝術(shù)中心高效運(yùn)作和我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展做好各項(xiàng)綜合保障和配套服務(wù)。