中國(guó)與東盟繼續(xù)加強(qiáng)能源合作
| 平等互利 互諒互讓 坦誠(chéng)務(wù)實(shí) 中國(guó)與東盟繼續(xù)加強(qiáng)能源合作 | |
| 近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書答問時(shí)指出，中國(guó)是國(guó)際能源合作的積極參與者，中國(guó)將與東盟10+3能源合作計(jì)劃等國(guó)際能源組織和世界各國(guó)加強(qiáng)能源合作，加強(qiáng)溝通與對(duì)話。 能源合作政策將更積極 中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮離不開中國(guó)。求和平、謀合作、促發(fā)展是世界各國(guó)的共同目標(biāo)，是人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和潮流。中國(guó)的能源發(fā)展不僅滿足了13億人自身發(fā)展的需求，也給世界各國(guó)帶來了有利的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。 2007年以來，中國(guó)發(fā)布了多部能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》等，使國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)能源規(guī)劃和政策有了更多的了解。《中國(guó)的能源狀況與政策》是實(shí)施能源規(guī)劃的政策保障，也是國(guó)際社會(huì)全面了解中國(guó)能源政策的重要途徑。 該負(fù)責(zé)人說，中國(guó)是國(guó)際能源合作的積極參與者。在多邊合作方面，中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國(guó)際能源論壇、世界能源大會(huì)及亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計(jì)劃的正式成員，是能源憲章的觀察員，與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國(guó)組織等國(guó)際組織保持著密切聯(lián)系。在雙邊合作方面，中國(guó)與美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)都建立了能源對(duì)話與合作機(jī)制，在能源開發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)保、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開展廣泛的溝通與交流。 在國(guó)際能源合作中，中國(guó)既承擔(dān)著廣泛的國(guó)際義務(wù)，也發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。中國(guó)將繼續(xù)在平等互利的基礎(chǔ)上，以互諒互讓的精神和坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的態(tài)度，與國(guó)際能源組織和世界各國(guó)加強(qiáng)能源合作，加強(qiáng)溝通與對(duì)話。堅(jiān)持從各國(guó)人民的共同利益出發(fā)，擴(kuò)大利益的共同點(diǎn)，在溝通中增進(jìn)了解，在了解中加強(qiáng)合作，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。 一面“引進(jìn)來” 一面“走出去” 在“引進(jìn)來”方面，中國(guó)將繼續(xù)完善油氣資源勘探開發(fā)的對(duì)外合作政策，鼓勵(lì)外商投資勘探開發(fā)非常規(guī)能源資源，鼓勵(lì)外商投資和經(jīng)營(yíng)電站等能源設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域，注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。 在“走出去”方面，中國(guó)仍將積極擴(kuò)大國(guó)際能源貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際能源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)的穩(wěn)定。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，開展能源進(jìn)出口貿(mào)易，完善公平貿(mào)易政策。中國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，參與國(guó)際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。 中國(guó)與東盟能源合作基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固。1993年3月，中國(guó)石油在泰國(guó)邦亞區(qū)塊獲得石油開發(fā)作業(yè)權(quán)，這是中國(guó)石油首次在海外獲得油田開采權(quán)益。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從東盟地區(qū)的石油進(jìn)口目前已占中國(guó)石油進(jìn)口的15％左右份額。以前中國(guó)一直從印尼進(jìn)口較多的石油，但近年來，越南已取代印尼，成為中國(guó)在東盟的最大石油進(jìn)口國(guó)以及中國(guó)在全球的第六大石油進(jìn)口國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)還是越南最大的煤炭出口市場(chǎng)。2006年，越南原油出口量約為1870萬噸，煤炭出口量約為1100萬噸，其中相當(dāng)大的一部分產(chǎn)品主要銷往中國(guó)。 目前越南、印尼和馬來西亞是中國(guó)在東南亞的三大石油進(jìn)口國(guó)，成品油進(jìn)口主要來自新加坡，成品油出口則主要面向越南。此外，中國(guó)從2001年開始與文萊簽訂了采購(gòu)石油的長(zhǎng)期合同。目前泰國(guó)每年向中國(guó)出口35萬噸液化石油氣，占泰國(guó)液化石油氣總出口量的一半。印尼天然氣出口商憑借其雄厚的實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)，已在珠江三角洲液化天然氣項(xiàng)目中段建設(shè)招標(biāo)中中標(biāo)。馬來西亞國(guó)家石油公司也計(jì)劃把它的首個(gè)液化天然氣項(xiàng)目定址在中國(guó)上海。 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷需求和地理位置臨近帶來的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，東盟國(guó)家成了中國(guó)能源企業(yè)的重要投資對(duì)象。最近兩年，中國(guó)能源企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，明顯加大了在東盟的投資力度。 在緬甸，中國(guó)石化獲得了6個(gè)沿海地區(qū)區(qū)塊的勘探開采權(quán)，總開采面積已經(jīng)超過我國(guó)渤海油田。在印尼，中國(guó)海油擁有9個(gè)區(qū)塊的權(quán)益，中國(guó)石油擁有7個(gè)合同區(qū)塊的權(quán)益，中國(guó)石化在印尼也擁有1個(gè)勘探區(qū)塊。在泰國(guó)，中國(guó)石化與泰國(guó)國(guó)家石油公司（PTT）已簽訂了一份長(zhǎng)期液化石油氣及成品油貿(mào)易買賣合同。中國(guó)海油也正在泰國(guó)境內(nèi)尋求合作勘探開發(fā)生產(chǎn)油氣田的機(jī)會(huì)。據(jù)商務(wù)部資料顯示，中國(guó)三大油企在全球范圍內(nèi)初步建成的四個(gè)重點(diǎn)能源開發(fā)區(qū)，其中以印尼、馬來西亞和文萊為主的東南亞區(qū)即是其中之一。 中國(guó)與東盟的能源合作，已不限于石油，在火力發(fā)電、水力發(fā)電等方面已經(jīng)有很多中國(guó)企業(yè)走入東盟。 能源合作發(fā)展前景廣闊 自中國(guó)1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，隨著中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源需求的高速增長(zhǎng)，中國(guó)與東盟在以石油、天然氣為核心的能源領(lǐng)域的合作也不斷深入。中國(guó)與東盟目前的能源合作已上升到戰(zhàn)略層面，合作內(nèi)容正從單一的石油天然氣貿(mào)易向以油氣資源的聯(lián)合勘探與開采以及保護(hù)能源運(yùn)輸通道的安全和建設(shè)新的能源運(yùn)輸通道為主過渡。 能源是中國(guó)與東盟10大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和東盟國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)相輔相成，具有廣闊的發(fā)展前景。 2004年，我國(guó)正式加入東盟與中日韓的“10＋3能源部長(zhǎng)會(huì)議”，這為我國(guó)與東盟各成員國(guó)參與彼此的能源計(jì)劃、加強(qiáng)能源對(duì)話與協(xié)作提供了一個(gè)新的渠道和機(jī)制。 在《中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域合作國(guó)家報(bào)告》中，中國(guó)表示愿意在互惠互利的基礎(chǔ)上探討參與老撾、緬甸、柬埔寨的電力資源開發(fā)與利用問題，也愿意與越南研究開發(fā)利用越南煤炭以及天然氣的問題。 與此同時(shí)，東盟國(guó)家也希望中國(guó)加強(qiáng)在資源領(lǐng)域的合作。2004年底，菲律賓全面開放國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)領(lǐng)域，并把中國(guó)列為優(yōu)先考慮的對(duì)象。 在柬埔寨暹粒市舉行的第23屆東盟能源部長(zhǎng)會(huì)議及第二屆東盟和中日韓能源部長(zhǎng)會(huì)議，意味深長(zhǎng)地把主題定為“加強(qiáng)能源穩(wěn)定、安全和持續(xù)性———邁向東盟2020”。各國(guó)能源部門的高官表示，將在東盟10＋3能源合作框架下，通過廣泛合作尋求減少因能源成本增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的影響，包括加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使可替代和可再生能源進(jìn)入地區(qū)能源供應(yīng)體系。同時(shí)對(duì)石油儲(chǔ)備進(jìn)行可行性研究，在維護(hù)能源市場(chǎng)穩(wěn)定方面密切合作，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的能源供應(yīng)中斷做準(zhǔn)備。 中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的貿(mào)易自由化和投資便利化會(huì)降低雙方礦產(chǎn)能源的交易成本，減少相互能源勘探開發(fā)的壁壘。 能源合作是世界能源發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，世界各國(guó)各地區(qū)間能源資源、技術(shù)、信息、服務(wù)等領(lǐng)域的合作日益加深。世界能源需要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)合作需要誠(chéng)實(shí)互信，需要互利共贏。 東盟是中國(guó)的近鄰，由于其是我國(guó)能源的重要供給地及我國(guó)能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要實(shí)施地，我國(guó)加強(qiáng)與東南亞產(chǎn)油國(guó)的合作，不但有利于促進(jìn)我國(guó)與東盟的合作，還對(duì)保障能源安全，建立多元化的石油供給體系有很大好處，東盟在我國(guó)的對(duì)外能源戰(zhàn)略中占有重要地位。隨著我國(guó)與東盟之間的合作不斷深入及東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建設(shè)，也必將使雙方間的能源合作得到進(jìn)一步深化。 國(guó)際商報(bào) | |
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本報(bào)記者 文彤 王知宇 | |
