東盟2015年建立共同體
“《東盟憲章》的簽署將改變東盟松散型國際組織的形象。”東盟秘書處副秘書長尼古拉斯日前在北京這樣對(duì)記者說。2007年，是東盟成立40周年，同時(shí)也成為東盟組織性質(zhì)發(fā)生重大變化的一年。2007年11月19日至22日剛剛在新加坡舉行的東盟系列峰會(huì)，東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《東盟憲章》，第一次明確了建設(shè)東盟共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)，是東盟成立以來第一份對(duì)各成員國具有普遍法律約束力的文件，與會(huì)的尼古拉斯，稱“東盟至此有了法律基礎(chǔ)”。
關(guān)于《東盟憲章》的實(shí)施時(shí)間表，尼古拉斯副秘書長表示，《東盟憲章》雖然已經(jīng)簽字，但是還需要履行各成員國的批準(zhǔn)程序，他預(yù)計(jì)《東盟憲章》大概需要12個(gè)月的時(shí)間尋求各成員國的內(nèi)部批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將在2009年1月12日前施行。中國-東盟商務(wù)理事會(huì)中方秘書處常務(wù)副秘書長許寧寧也評(píng)價(jià)說：“這應(yīng)該是個(gè)值得期待的時(shí)間表。”
尼古拉斯副秘書長認(rèn)為，《東盟憲章》的簽署將加強(qiáng)東盟的政治經(jīng)濟(jì)一體化，給予東盟明確的法定身份特征，其合作領(lǐng)域也將涵蓋政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等更廣闊的方面，《東盟憲章》還將強(qiáng)化東盟與中國進(jìn)行更好的合作，合作透明度也將得到提高。
尼古拉斯還表示，他特別注意到了東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作及一體化，東盟、中國、日本、韓國相互簽署了各種經(jīng)濟(jì)協(xié)定，當(dāng)然，東亞最終的目標(biāo)就是將會(huì)建成東亞自貿(mào)區(qū)。
日前，本報(bào)記者在北京懷柔采訪了東盟副秘書長尼古拉斯。
中國東盟投資協(xié)定談判中
《21世紀(jì)》：《東盟憲章》對(duì)于東盟這個(gè)區(qū)域性組織，以及東盟各個(gè)成員國將起到怎樣的實(shí)質(zhì)性的作用？
尼古拉斯：這確實(shí)是一份歷史性的文獻(xiàn)。
《東盟憲章》吉隆坡宣言到現(xiàn)在已經(jīng)過去了兩年，在這段時(shí)間里，東盟積極地與東盟各方及利益相關(guān)方就東盟憲章主要內(nèi)容進(jìn)行積極商討。東盟外交部定期探討《東盟憲章》的草案，這份文獻(xiàn)的創(chuàng)立是所有艱苦工作的終結(jié)點(diǎn)。前些時(shí)間在新加坡舉行的東盟峰會(huì)上，東盟憲章得以簽署，這是我們慶祝東盟自1967年成立40周年的最高榮耀。
東盟憲章確立了作為東盟合作一體化、良好的政府治理、尊重人權(quán)的自由的基本原則和目標(biāo)。就此而言，“憲章”為東盟確立框架和法律基礎(chǔ)，可以調(diào)整現(xiàn)有的體制、改善決策過程，從而可以提高效率，保證所有東盟協(xié)定和決議的立即執(zhí)行。
這些法規(guī)將會(huì)得到逐步加強(qiáng)，通過包括在《東盟憲章》在內(nèi)的適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q機(jī)制，將更具有可說明性和可預(yù)測(cè)性。引人注目的是，“憲章”將為東盟提供一個(gè)法人地位，為東盟在地區(qū)和國際事務(wù)中提供一個(gè)更好的角色。
《21世紀(jì)》：《東盟憲章》的簽署，對(duì)于中國與東盟的合作關(guān)系將起到什么樣的作用？
尼古拉斯：中國與東盟2002年簽署的《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，是中國和東盟各自對(duì)外簽署的第一份建立自貿(mào)區(qū)協(xié)定，充分說明雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)方戰(zhàn)略地位的高度重視。自貿(mào)區(qū)協(xié)定推動(dòng)了雙方的貿(mào)易增長，貿(mào)易額從2002年的550美元增加到2006年的1400億美元，預(yù)計(jì)今年可能會(huì)達(dá)到1900億美元的水平，并在明年提前兩年達(dá)到2000億美元貿(mào)易額的目標(biāo)。
目前，東盟與中國正在緊鑼密鼓地進(jìn)行《中國－東盟投資協(xié)定》談判，雙方工作組在過去兩年里已會(huì)面14次。在這次東盟峰會(huì)上，日本領(lǐng)先中國和韓國成為第一個(gè)和東盟簽署全面貿(mào)易協(xié)定的東亞國家。
2015年東盟建立共同體
《21世紀(jì)》：東盟接下來將對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮怎樣的作用？
尼古拉斯：我們注意到了東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作及一體化，東盟、中國、日本、韓國相互之間簽署了各種經(jīng)濟(jì)協(xié)定，最終將會(huì)建成東亞自貿(mào)區(qū)，這些協(xié)定包括《東盟與中國之間的全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、《東盟-中國貨物及服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《東盟韓國全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》、《東盟-韓國貨物及服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，《東盟-日本全面經(jīng)濟(jì)關(guān)系框架協(xié)議》。
過去兩年，東盟與東北亞三國中國、日本、韓國的貿(mào)易取得了飛速增長。貿(mào)易額從2005年的315億美元增長到2006年的354億美元。現(xiàn)在中國、日本躋身于東盟四大貿(mào)易伙伴行列，與美國、歐盟并列，并不奇怪，從現(xiàn)在情況看，東盟與東北亞近年的貿(mào)易總量很有可能達(dá)到歷史性的400億美元。
在過去幾年和將來，東盟和東亞國家的貿(mào)易的大發(fā)展，表明我們東亞經(jīng)貿(mào)合作與一體化在向更深和更廣的程度上擴(kuò)展，表明我們的領(lǐng)域廣度上和深度上的合作。東亞自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成功成為東盟成員國協(xié)調(diào)和整合其貿(mào)易活動(dòng)的平臺(tái)。2004年，東盟成員國貿(mào)易總額第一次超過1萬億美元大關(guān)。2005年為12300億美元，2006年跨越到14100美元，我們非常樂觀地看到，盡管花了12年，貿(mào)易額第一次超過1萬億美元，但是東盟在未來的6年或者更短的時(shí)間，將會(huì)突破2萬億美元大關(guān)。
《21世紀(jì)》：東盟何時(shí)將最終實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)共同體”？
尼古拉斯：為了達(dá)到更廣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與一體化的目標(biāo)，東盟成員國不能滿足于既得成就，而應(yīng)該進(jìn)而推動(dòng)2015年建立東盟共同體的目標(biāo)。從2003年有爭議的第二次巴厘島協(xié)定以來，短期內(nèi)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。東盟經(jīng)濟(jì)部長和高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員特別指出，東盟經(jīng)濟(jì)共同體已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展。
在新加坡舉行的東盟峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)部長提出的藍(lán)圖。《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》作為一份確認(rèn)可以采取優(yōu)先權(quán)措施和行動(dòng)的主要計(jì)劃，將會(huì)在2015年前將東盟變?yōu)樯唐贰⒎⻊?wù)、投資、熟練勞動(dòng)力和資本流動(dòng)更加自由的地區(qū)。我們相信藍(lán)圖將會(huì)確保充分、完善地實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)生更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
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