越南的“改革開放”25年有什么“越南特色”？

本文來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年4月25日第12版，作者：劉潤(rùn)生，原題：《越南特色的革新開放》

在越共“十一大”上，越南領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)越南自身的特殊國(guó)情，審議通過了越南《2011—2020經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》以及通過修訂后的《社會(huì)主義過渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》，決心在10年后，使越南成為一個(gè)“民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明”的社會(huì)主義國(guó)家。

那么，經(jīng)過25年的革新，其改革之路有什么“越南特色”呢？

第一，“差額選舉”。越南規(guī)定國(guó)會(huì)代表選舉為差額選舉，采取無記名投票方式、由選民直接選舉產(chǎn)生。在選舉中，代表候選人獲得過半數(shù)的選票才能當(dāng)選。

第二，允許公民自薦參選。根據(jù)越南相關(guān)法律規(guī)定，年滿21歲的越南公民（除正在服刑、被拘留或刑事起訴、被行政管制等情況外）即有被選舉權(quán)，也有權(quán)自薦參選國(guó)會(huì)代表。最近幾屆的國(guó)會(huì)選舉都出現(xiàn)自薦候選人參選并當(dāng)選的情況，而且自薦參選人數(shù)每一屆都有所增加，這被認(rèn)為是民眾參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)的體現(xiàn)之一。

第三，候選人須過“民意關(guān)”。所有國(guó)會(huì)代表候選人都必須經(jīng)過本單位和住地群眾兩道“民意關(guān)”，如果得不到所在單位和住地居民50%以上的民意支持，他們將不能成為候選人。征求民意支持的做法迫使國(guó)會(huì)代表或有意參選國(guó)會(huì)代表的人自覺地“從群眾中來，到群眾中去”，了解、掌握民眾的現(xiàn)實(shí)情況和所思所想，更加關(guān)注民生民情，并幫助民眾解決其面臨的問題和困難。

第四，經(jīng)濟(jì)改革步伐大。越南的改革之路不乏“大動(dòng)作”，比如越南對(duì)土地“三權(quán)”進(jìn)行大膽改革，私人除了沒有土地所有權(quán)，使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)全都擁有。又如開發(fā)區(qū)實(shí)行“四免九減半”的稅收政策。此外，越南企業(yè)所得稅比周圍國(guó)家的稅率都低，除投資于服務(wù)業(yè)的企業(yè)所得稅率為28%外，制造業(yè)都可以得到20%、15%和10%等不同的優(yōu)惠稅率，以及稅收減免若干年的優(yōu)惠。

第五，新聞監(jiān)督力度大。越南領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為媒體對(duì)于國(guó)家的發(fā)展意義重大，社會(huì)的民主和文明，首先體現(xiàn)在媒體的民主和文明。民主社會(huì)首先體現(xiàn)在媒體的透明上，它在促進(jìn)國(guó)家整體進(jìn)步上起到了積極的作用，既提高了政府的透明度，同時(shí)也增加了社會(huì)民主的氣氛。在反腐方面，越南媒體發(fā)揮了非常重要的作用。很多政府腐敗案件，沒有及時(shí)地被越南黨組織發(fā)現(xiàn)，卻被媒體送上審判臺(tái)。

第六，反腐力度加大。越南出臺(tái)了《反腐敗法》、《反浪費(fèi)法》，并且加入聯(lián)合國(guó)反腐公約，成立一個(gè)專門的反腐委員會(huì)，由越南總理直接牽頭。這不僅給外界一個(gè)值得信賴的形象，在國(guó)內(nèi)的老百姓中也有良好的口碑。

由于越南采取了發(fā)展與均衡并重的策略，多年來越南每年持續(xù)維持6％—7％的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，不溫不火，是少數(shù)實(shí)現(xiàn)“藏富于民”的國(guó)家之一，人民的幸福指數(shù)較高。因此，聯(lián)合國(guó)發(fā)布“人類發(fā)展報(bào)告”曾經(jīng)盛贊越南是“一個(gè)同時(shí)達(dá)成發(fā)展與均衡的國(guó)家”、是“人類成功發(fā)展的范例”。

（2011年2月下《看世界》劉潤(rùn)生）