越南經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

   內(nèi)容提要：進入新世紀以來，越南經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長質量大為改善，國家財政收入穩(wěn)步增長，金融狀況有所好轉，投資環(huán)境得到改善，社會投資踴躍，已基本走出基礎差、積累少的困境。雖然越南經(jīng)濟仍面臨極大的挑戰(zhàn)，但其基礎已經(jīng)穩(wěn)固，同時世界經(jīng)濟形勢的好轉也為越南經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，越南未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�巨大，前景樂觀。

    關鍵詞: 經(jīng)濟現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

    在亞洲金融危機中，越南經(jīng)濟受到一定程度的沖擊。但經(jīng)過短時間的恢復，近幾年越南經(jīng)濟出現(xiàn)新一輪高增長勢頭，與東南亞地區(qū)大多數(shù)國家的經(jīng)濟波動形成鮮明對照。本文試圖對越南在21世紀初的經(jīng)濟表現(xiàn)及高增長背后的推動因素進行初步分析，并探討其未來經(jīng)濟發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

    21世紀初越南取得的經(jīng)濟成績

    1.國民經(jīng)濟發(fā)展迅速。跨入21世紀以來，越南國民經(jīng)濟已連續(xù)四年出現(xiàn)遞增性增長態(tài)勢(見表1)。從越南經(jīng)濟各項指標來看，一是出口市場擴大，出口額激增，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻度提高；二是國內(nèi)投資、消費的增長成為經(jīng)濟增長的主要推動因素。同時，非國有經(jīng)濟迅速發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的活力。

    2.經(jīng)濟結構繼續(xù)改善。進入21世紀以來，越南工業(yè)化進程加快，外資和國內(nèi)私人投資主要集中在制造業(yè)和服務業(yè)。制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中所占比重逐漸上升，而農(nóng)業(yè)所占的比重則有所下降，但產(chǎn)量的絕對值仍在增加，且增長平穩(wěn)(見表2和表3)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為改革開放的順利進行打下了堅實的基礎，進一步促進了越南經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

    3.國家財政收入穩(wěn)步增長。2001年以來國家財政狀況明顯好轉，財政收入穩(wěn)定增長，還債能力不斷提高(見表4)。2001年財政收入100萬億盾，超過計劃13%；2002年財政收入完成年計劃的106.5%，約為73.9億美元，同比增長7.8%；2003年財政收入不僅全面完成國家計劃，而且連續(xù)第六年保持財政收入穩(wěn)定增長，同比增長11.3%。財政收入狀況的改善使政府宏觀調(diào)控能力增強，投資力度加大，推動了經(jīng)濟的增長，財政支出增長率從2001年的9.2%上升到2003年的14.1%，提高了近5個百分點。越南財政收支持續(xù)好轉，是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的結果。它將在今后幾年內(nèi)，在保障國家重點工程項目的完成、鼓勵出口、創(chuàng)造就業(yè)機會和消饑減貧等方面發(fā)揮顯著作用。

    4.社會投資踴躍。越南經(jīng)濟增長穩(wěn)定，使得投資者對投資利潤預期樂觀，投資踴躍。投資呈遞增趨勢。2000年越南國內(nèi)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為20.8%；2001年這一比例繼續(xù)上升，達21.9%。2002年社會總投資額達117億美元，比上年增長10.3%。投資增長主要是受國內(nèi)私人投資大增的推動。2002年，非國營企業(yè)投資額達32.46億美元，同比增長30%。其中，私人投資約24.68億美元，同比增長33%。2003年社會總投資217.6萬億越盾(約合139.5億美元)，同比增長18.3%。其中，國內(nèi)資金占83.2%(國有56.5%，非國有26.7%)，外資占16.8%。同期，外國投資也大幅度增加(見表5)。從投資和發(fā)展的關聯(lián)性看，越南已形成國內(nèi)積累—投資—發(fā)展的良性循環(huán)，擺脫了對外資的過度依賴。

表1  1997～2003年國民經(jīng)濟發(fā)展情況

    資料來源：根據(jù)《世界經(jīng)合組織經(jīng)濟展望》、《世界銀行發(fā)展報告》(2002年)及越南官方資料整理。

表2  國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率(%)

年份	農(nóng)業(yè)	工業(yè)和建筑業(yè)	服務業(yè)
2001	4.1	14.2	6.4
2002	5.4	9.4	6.5
2003	4.1	16	6.57
2004*	4.5	15	8

    資料來源：(1)越南官方資料，轉引自仙桃投資網(wǎng)(http：//www.xttzw.com)；(2)越南在線(http：//www.vietamonline.com.cn).

*越南政府預測值，

表3  三大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重(%)

年份	農(nóng)業(yè)	工業(yè)	服務業(yè)
2001	23.6	37.8	38.6
2002*	28.8	48.4	22.8
2003	22	40	38

    資料來源:2001年資料來自World Development Indicators Database August 2003，轉引自世界銀行數(shù)據(jù)；2003年資料采自越南官方資料，轉引自仙桃投資網(wǎng)(http：//www.xttzw.com)

    *2002年的數(shù)據(jù)是根據(jù)中國駐越南大使館經(jīng)濟商務參贊處資料計算.

表4  國家財政收支情況(%)

年份	財政收入同比增長	財政支出同比增長
2001	13	9.2
2002	7.8	7.6
2003	11.3	14.1

    資料來源：(1)越南官方資料，轉引自仙桃投贊同(http://www.xttzw.com)；(2)中國駐越南大使館經(jīng)濟商務參贊處(http://vn.mofcom.gov.cn)。

表5  外商投資情況

年份	新批外資項目(個)	協(xié)議金額(億美元)	追加投資金額 (億美元)	累計吸引外資金額 (億美元)	實際到位資金 (億美元)
2001	460	24.36	5.8	30.16	23
2002	715	14.3	…	…	…
2003	572	19.5	11.5	31	25
2004	…	…	…	33	28

    資料來源：(1)越南官方資料，轉引自仙桃投資網(wǎng)(http：www.xttzw.com)，(2)中國駐越南大使館經(jīng)濟商務參贊處(http://vn.mofcom.gov.cn)

表6  進出口貿(mào)易(單位，億美元)

   資料來源：根據(jù)越南《統(tǒng)計年鑒2001年》、世界銀行資料，中國駐越南大使館經(jīng)濟商務參贊處及越南官方資料整理。

    5.對外貿(mào)易持續(xù)增長。2001年由于受到世界經(jīng)濟衰退和九一一事件的影響，對外貿(mào)易等各項指標增長幅度減小；2003年隨著世界經(jīng)濟的復蘇，越南對外貿(mào)易額大幅增長，首次突破400億美元大關，總額達448億美元(見表6)。一些主要出口商品像原油、紡織品的價格明顯上漲，出口量大幅增加，使得越南的出口增長加快。總的來看，越南的出口貿(mào)易受世界經(jīng)濟影響較大，對外依存度過高。進口方面，貿(mào)易逆差大幅增加，進口商品主要是機械設備、原材料、燃料及零配件等，而對消費品進口的限制仍十分嚴格。

    經(jīng)濟持續(xù)增長原因分析

    1.市場經(jīng)濟體制的建立和完善為經(jīng)濟的發(fā)展提供了先決條件。

    隨著革新的不斷深入，越南的市場經(jīng)濟體制逐步取代了計劃經(jīng)濟體制。這些年的發(fā)展使越南的市場經(jīng)濟體制轉軌初步完成，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉變，以市場運行為，基礎的市場機制和市場體系已初步形成，作為市場要素的價格、利率、匯率、競爭和分配機制已全面市場化，勞動力、金融、證券、技術和信息等市場體系正在積極培育和發(fā)展之中，政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力增強并與市場機制逐步適應和匹配。在微觀基礎領域，越南已由單一的公有制體系發(fā)展到多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分一律面向市場，自主經(jīng)營，平等競爭，共同發(fā)展。市場經(jīng)濟體制的確立不僅提高了經(jīng)濟效率，還以各種方式為經(jīng)濟的增長提供了刺激，使經(jīng)濟煥發(fā)出前所未有的活力。

    2.選擇正確的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用兩種資源、兩個市場、兩個推動力推動經(jīng)濟發(fā)展。

    第一，進口替代與出口導向相結合。越南在經(jīng)濟發(fā)展過程中，充分利用國內(nèi)市場，積極引進機械設備、原料等發(fā)展本國工業(yè)，減少國外工業(yè)晶的進口；同時，積極參與國際競爭，加大引資力度，加強國家的經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力，集中發(fā)展基礎設施和能源建設。這種進口替代與出口導向相結合的戰(zhàn)略使越南經(jīng)濟取得了顯著的成績。出口方面，基本形成了原油、大米、水產(chǎn)品、咖啡、煤炭等五大類創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，同時食品、服裝、電器、鞋類的出口也有較大增長，成為出口創(chuàng)匯的“第二梯隊”。進口方面，貿(mào).易逆差大幅增加，但進口產(chǎn)品主要為生產(chǎn)所需的機械設備、原材料、燃料及零配件等，對消費品進口的控制仍十分嚴格。

    第二，國內(nèi)資本與國外資本并重，不單純依靠國外資本。亞洲金融危機后，在東南亞其他國家國內(nèi)生產(chǎn)總值都大幅度下降的情況下，越南經(jīng)濟仍有所增長，這與越南實施的兩種資本并重、不單純依賴外資的戰(zhàn)略是密不可分的。2003年社會總投資額達217.6萬億盾，其中國內(nèi)資金占83.2%。2004年社會投資總額計劃255-萬億盾，其中國內(nèi)資金占68%，國外資金占32%。由此可見，越南經(jīng)濟發(fā)展顯然是以國內(nèi)資金為主。這樣就減少了國際資本市場對越南經(jīng)濟的影響，從而保證了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

    第三，兩種市場相結合為經(jīng)濟發(fā)展拓寬了道路。國內(nèi)國外兩種市場的結合為越南經(jīng)濟發(fā)展提供了更為廣闊的空間。2003年，隨著世界經(jīng)濟的恢復，越南出口額大幅增長，出口總額近200億美元，創(chuàng)歷年新高。世界經(jīng)濟的恢復刺激了越南的出口，一些主要出口商品像原油、紡織品等的價格明顯上漲，出口量大幅增加，使得越南的出口增長加快。

    第四，經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構升級相結合。越南的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級在一個平臺上進行，主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先是投資的變化。越南市場經(jīng)濟體制的建立和完善迫使企業(yè)加快技術改造，更新設備，降低成本，提高產(chǎn)品質量，為此企業(yè)不斷加大設備、技術等方面的投資，提高市場競爭力。2003年越南將80%的投資用于工業(yè)領域，大力更新設備，引進先進工藝，降低生產(chǎn)成本。在2004年的越南全國計劃工作會議上，計劃投資部長武洪福指出，今后的主要投資領域是電子、油氣開采、水泥、機械制造、冶金、石化、交通設施、水利工程。他還表示要加大對教育培訓、科學技術、文化新聞、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧方面的投資，以推進產(chǎn)業(yè)結構的升級。其次是大規(guī)模引進外資和技術。通過引進外資，建立起一批外商投資企業(yè)，與國有企業(yè)形成競爭，迫使國有企業(yè)逐步走上技術改造的道路。大量外資的引進也帶來了技術和管理的引進，因而提高了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度，促進了產(chǎn)業(yè)結構的升級。再次是擴大對外開放。擴大對外開放，產(chǎn)品必須具有較強的競爭力。產(chǎn)品競爭力的提高，必須通過改進設備、創(chuàng)新技術、降低成本等途徑實現(xiàn)，即通過產(chǎn)業(yè)結構的升級實現(xiàn)。

    3.私人投資踴躍，非國有經(jīng)濟迅速發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的活力。

    在新世紀初世界經(jīng)濟不景氣、外資投資縮減的情況下，越南的投資仍以超過30%的貢獻率推動經(jīng)濟增長，其中增長最快的是國內(nèi)私人投資。2003年社會發(fā)展投資總額中，私人投資58萬億盾，投資額最高，增長幅度最大(為24.7%，外商直接投資增長率5.8%）。目前越南已有12萬家私人企業(yè)，成為國民經(jīng)濟中最活躍的成分。2003年工業(yè)總產(chǎn)值為302.99萬億盾(約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%)，比上年增長16%，其中私營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比上年增長18.7%。

    存在的問題與挑戰(zhàn)

    作為一個正在由落后的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉變和市場經(jīng)濟體制構建中的國家，越南也面臨一些難題與挑戰(zhàn)。

    第一，越南企業(yè)的競爭力還很薄弱。私營企業(yè)以中小企業(yè)為主，投資分散，缺乏規(guī)模。國營企業(yè)機制轉變遲緩，管理水平低；缺少高質名牌產(chǎn)品，設備老化，不少原材料需要進口，生產(chǎn)成本高。越南產(chǎn)品質量較差，創(chuàng)匯能力和競爭力低。據(jù)統(tǒng)計，越南國內(nèi)商品價格與國際價格(大部分按照進口價計算)比較：水泥高出115%，印刷紙和書寫紙高出127%，氮肥高出131%，蘇打高出163%，鋼坯高出125%，蔗糖高出140%。外資企業(yè)使用的電費、海運費、國際電話費用均高于本地區(qū)其他國家，平均高出2—3倍。越南與泰國比較：越南用電量相當于泰國的1/5，移動電話為1/20，因特網(wǎng)為1/300。因此，在打開國際市場和在國內(nèi)市場上應對外來產(chǎn)品搶占市場方面，越南企業(yè)的競爭能力亟待提高。

    第二，越南在轉變經(jīng)濟機制、融入世界經(jīng)濟方面明顯滯后。越南在轉變經(jīng)濟機制的同時，也遇到世界市場的各種擠壓，迫使越南在提高競爭力的同時還要面對各種形式的貿(mào)易壁壘。越南的出口過度依賴美國、日本和歐盟等市場，上述市場一旦對越南產(chǎn)品實施各種限制，越南的整個出口就會陷入困境。由于受美國和歐盟等主要市場的各種限制以及本國重要出口產(chǎn)品數(shù)量不足等因素的影響，2003年下半年越南的出口增長勢頭趨緩，前景不容樂觀。為此，越南政府推出一系列刺激生產(chǎn)和鼓勵出口的措施，以確保完成當年規(guī)定的190億美元的出口指標，并為2004年的出口奠定基礎。2003年上半年，越南出口總額達97.7億美元，比上年同期增加32.6%。對此，當局提出了下半年完成95億美元出口額的目標。然而從2003年7月份開始，越南出口的總體勢頭放緩，當月出口額比上月下降3.3%，8月份又下降了3.5%。在美國市場方面，越美貿(mào)易協(xié)定簽訂之后，兩國經(jīng)貿(mào)合作關系發(fā)展迅速，但由于美國的市場準入條件繁雜苛刻，加上人為設置的，貿(mào)易壁壘，特別是美國不顧越方強烈反對，對越南鯰魚征收38%—68%的反傾銷關稅，導致2003年越南鯰魚對美國的出口額下降64%，由上年的5500萬美元下降到2000萬美元。

    第三，越南在吸引外資方面仍然面對不少挑戰(zhàn)，尤其是在基礎服務設施方面還存在很大的瓶頸制約。目前，越南服務業(yè)總體還處在較低水平，主要表現(xiàn)在硬件差、服務質量不高。硬件方面遠沒有達到經(jīng)濟發(fā)展的需要。據(jù)有關方面統(tǒng)計，目前越南公路中，砂石和土路路面占了總里程的73.31%；電力供應不足，從全國范圍來講，高峰期電力缺少100-450MW，無法滿足生產(chǎn)的需要；供水系統(tǒng)落后，且價格較高。軟件方面，政策法規(guī)還存在透明度低、隨意性強、申請手續(xù)繁瑣等弊端，造成不小的負面影響，投資環(huán)境尚未得到根本改善。

    第四，越南也存在著犧牲環(huán)境資源換發(fā)展的弊端。這是許多發(fā)展中國家工業(yè)化歷程中都曾發(fā)生的現(xiàn)象，也都為此付出了高昂的代價。越南是世界上生物物種最豐富的國家之一，享有“世界動植物研究博物館”的美譽。然而，世界銀行的《2002年越南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告》卻向越南的生態(tài)保護工作敲響了警鐘。這份報告說，在過去的10年中，越南國內(nèi)許多物種的生存環(huán)境遭到災難性破壞。據(jù)統(tǒng)計，目前越南全國28%的哺乳動物、10%的鳥類和21%的爬行類和兩棲類動物瀕臨滅絕。另外，在維系生物物種多樣化中發(fā)揮著獨特作用的紅樹林被成片地砍伐，面積比10年前減少了約80%。報告還說，10年前越南農(nóng)民還經(jīng)常在山里見到白頰猿等十分珍貴的動物，但現(xiàn)在再也難覓這些動物的蹤影了。報告分析了造成越南生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。指出近幾年越南采取了粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，許多地方大力發(fā)展小染料、小電鍍、小農(nóng)藥以及煉焦等工業(yè)項目，而從事這些工業(yè)項目的工廠大多只注重經(jīng)濟效益，不注重環(huán)境保護，對自然資源進行了破壞性開發(fā)。報告還說，越南一些地方開始毀林開荒，結果植被受到極大破壞，造成水土流失、土地沙漠化及水源短缺等問題。因此，越南最終不僅沒有增加高質量的耕地，反而使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境越來越惡劣，人們的生活越來越貧困，形成了惡性循環(huán)。

    第五，經(jīng)濟體制轉換中產(chǎn)生的官員貪污腐化現(xiàn)象惡化了越南的投資環(huán)境。如在辦理投資手續(xù)過程中，各部門在收取除了按規(guī)定應交納的費用外，還自行增加不正當費用，工作人員也收受賄賂。官員腐敗風如果不剎住，必將影響革新開放大局。正如越共總書記農(nóng)德孟所說：“一些干部生活方式不受約束，腐化墮落，且不能保持他們的政治信念和道德準則，我們不得不為此付出沉重的代價。”

    第六，缺乏強有力的人口政策。到2002年底，越南人口已將近8000萬。按現(xiàn)在的增長速度計算，10年后，越南人口將達到9000萬。在20世紀的100年里，越南的人口增長了五倍多。目前越南的人口密度已增至每平方公里235人，居世界第15位。人口增長過快給越南經(jīng)濟帶來嚴重的分母效應，加重了勞動力就業(yè)的壓力。人口增長過快也是環(huán)境遭到破壞的一個重要原因。越南目前沒有實行計劃生育，如何降低人口增長速度已成為越南經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的問題。

    發(fā)展趨勢

    隨著越南對外開放程度的加深和國際經(jīng)濟環(huán)境的改善，越南將進入經(jīng)濟發(fā)展的全新時期。

    目前越南的市場經(jīng)濟體制已基本確立，并日益完善，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供了體制保證。從近年的投資與發(fā)展的關聯(lián)性來看，越南經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的投資一積累一發(fā)展一投資的良性循環(huán)，已基本走出基礎差、積累少的困境，為經(jīng)濟的新一輪增長奠定了物質基礎，經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長質量也大為改善。可見就國內(nèi)環(huán)境來看，越南經(jīng)濟已具備進入一個持續(xù)高增長的條件。

    從國際環(huán)境看，國際經(jīng)濟環(huán)境的改善與國際合作的進展為越南經(jīng)濟的持續(xù)增長提供了積極的因素和機遇。

    2003年世界經(jīng)濟開始復蘇，尤其重要的是越南所處的東亞地區(qū)受中國經(jīng)濟高增長、高進口的拉動，成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)，為越南經(jīng)濟增長提供了良好的周邊環(huán)境。

    越南一直在尋求盡快融入世界經(jīng)濟體系，以支持其發(fā)展外向型經(jīng)濟的長遠目標。國際社會也一直在強力支持越南融入世界貿(mào)易體系，特別是支持越南加入世貿(mào)組織。加入東盟自由貿(mào)易區(qū)也使越南得到了較大的經(jīng)濟利益。2002年越南與其他東盟成員國的貿(mào)易額達68億美元，占越南外貿(mào)總額的21%，遠高于1995年越南加入東盟時的35億美元。東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設為越南產(chǎn)品提供了一個潛力巨大的市場，同時也將為越南吸引外資創(chuàng)造更多的有利條件。越南被認為是東盟地區(qū)較為穩(wěn)定和安全的國家，而且擁有豐富的廉價勞動力，基礎設施和相關的投資法規(guī)也在日趨完善，這也使越南對外資的吸引力不斷增強。

    2004年越南盡管遇到生產(chǎn)活動所需的原料、燃料和材料價格驟漲，長期干旱以及禽流感造成的巨大損失等困難，但一季度經(jīng)濟取得跳躍式的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%，高于2003年同期。總之，越南未來經(jīng)濟的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，潛力巨大，前景樂觀。作者：曹麗 中南民族大學民族學與社會學學院碩士研究生 來源： 《世界經(jīng)濟導刊》2005年第2期 

 

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